播报 | 14部门：政府采购住宿会议不得限制星级；国办：电子证照能查验不要求企业提供实体材料

14部门：政府采购住宿会议等服务不得以星级为门槛限制

日前，国家发改委、财政部等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知（发改财金〔2022〕271号）。提出43条具体措施。

在针对旅游业纾困扶持措施方面，《若干措施》要求政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购；鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

国办：电子证照能查验不再要求企业提供实体材料

日前，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。

《意见》明确，扩大电子证照应用领域助力优化营商环境。拓展企业电子证照应用领域。推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。通过电子营业执照关联企业相关信息，支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，推动实现企业相关信息“最多报一次”。政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质材料。

国务院：用政府购买服务扩大普惠型养老服务

日前，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。《规划》提出，织牢社会保障和兜底性养老服务网，完善基本医保政策，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。

《规划》还提出，运用政府购买服务方式扩大普惠型养老服务，包括：统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，作为接受养老服务等的依据；支持有条件的地方通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为特殊困难老年人提供助洁服务；改扩建或新建一批老年公共文体活动场所，支持通过公建民营、委托经营、购买服务等方式提高运营效率；推动地方探索通过政府购买服务等方式为经济困难的失能老年人等提供必要的访视、照料服务。

住建部：保障性住房建设应积极采用工程总承包模式

日前，住房和城乡建设部办公厅发布《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》，要求保障性住房建设应积极采用工程总承包模式，大力推广装配式等绿色建造方式。

积极推行建筑师负责制和全过程工程咨询等新型组织管理模式，促进建筑、结构、机电设备、装修等各专业协同。

深化工程造价改革，推行工程量清单计价。规范招投标行为，严禁恶意压价、低水平建设。全面实行施工过程价款结算，加强合同履约管理。

江西：守信企业参与政府投资建设项目可减免保证金

日前，江西省人民政府发布《江西省社会信用条例》。该《条例》将于2022年3月1日正式施行。

《条例》规定，县级以上人民政府可以制定守信激励措施清单，并根据工作需要适时更新。守信激励措施清单规定的激励措施包括在行政许可等工作中，给予优先办理、简化程序、容缺受理等便利服务；在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等次；参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，予以减免保证金，优先推荐评优评先等7项措施。

《条例》还明确，在执行全国失信惩戒措施基础清单的同时，省、设区的市确因社会治理、市场监管和公共服务的需要，可以依据地方性法规，制定适用于本地的失信惩戒措施补充清单。对失信个人和企业，将在财政资金、社会保障资金资助等政策扶持中作相应限制；在日常监督管理中增加监管频次等惩戒措施。

湖南：房建市政工程项目可以采用承诺形式递交投标担保

日前，湖南省住房和城乡建设厅印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程投标担保和经评审最低投标价中标履约担保管理办法》。

《办法》规定，投标担保可以采用现金、保函或承诺等形式。招标人应当接受采用现金或者保函形式递交的投标担保，可以接受采用承诺形式递交的投标担保。符合两种情形之一的投标人（含联合体牵头人）可以采用承诺形式递交投标担保：一是被授予湖南省建筑强企称号的投标人；二是参加“湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理招标投标信用评价”且取得提交投标文件截止之时最新公布的信用评价结果满分的投标人。

招标人可以根据招标项目的规模和性质，要求投标人提交投标担保，其中：采用现金或保函形式的投标担保金额不超过最高投标限价的2%，且最高不得超过80万元。

贵州：取消民间资本准入的不合理限制

日前，贵州省发展改革委印发《关于大力推进实施2022年2500个重点民间投资项目的通知》。

《通知》强调，落实公平竞争审查制度，除法律法规明令禁止的外，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件和准入门槛。进一步放宽民用机场、公路、铁路、水运、煤矿开采、油气勘探开发、配售电、基础电信运营、医疗、养老、教育、文化、体育、国防科技、军民融合等领域市场准入，对民营企业和国有企业一视同仁，对大中小企业平等对待。按照“非禁即入、公平待遇”的原则，支持和鼓励民间资本。规范推进政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引入社会资本特别是民间资本参与贵州省项目建设。

内蒙古：生态环境损害赔偿不履行将纳入社会信用体系

日前，内蒙古自治区人民政府办公厅日前印发《内蒙古自治区生态环境损害赔偿工作规定（试行）》。《规定》适用于内蒙古自治区行政区域内生态环境损害赔偿案件调查、生态环境损害鉴定评估、赔偿磋商、修复监督管理等工作。

《规定》明确，赔偿义务人不履行或者不完全履行经司法确认的赔偿协议，赔偿权利人及其指定的部门或机构可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。对于赔偿义务人不履行或者不完全履行义务的情况应当纳入社会信用体系，在一定期限内实施市场和行业禁入、限制等措施。